Workshop v lednu 2011
SANANIM z. .
1. Workshop mezinárodního projektu v Praze 19. - 20. 1. 2011
REALIZÁTOŘI
o. s. SANANIM
Fix und Fertig - Verein Wiener Sozialprojekte
ÚVOD
1. workshop byl koncipován jako seznamovací a v průběhu dvouletého mezinárodního projektu na něj budou navazovat další 3 setkání - workshopy s rakouskými partnery. Budou představeny další Sociálně ekonomické podniky (SÖB) působící v Rakousku, metody práce a praktické ukázky řešení problémů formou modelových zážitkových her.
Cílem workshopů je detailní seznámení účastníků s legislativními a provozně technickými podmínkami SÖB v Rakousku a možnostmi přenosu těchto zkušeností, metodik a legislativních podmínek do České republiky - do sociálních firem, které již v naší zemi existují. Neméně významným cílem projektu, respektive workshopů, je inovace a rozšíření služeb zaměřených na motivaci, přípravu a přímou podporu vstupu na trh práce pro cílovou skupinu osob ohrožených závislostmi - především osob nestabilizovaných a ohrožených návratem k rizikovému způsobu života.
WORKSHOP BYL ROZDĚLEN DO TŘÍ ČÁSTÍ
1/ Úvod do problematiky sociální ekonomie a podnikání, aktivní politika zaměstnanosti v Rakousku a její nástroje, postavení SÖB v rámci tamní legislativy, organizační struktura protidrogové politiky a služeb.
2/ Prezentace sociálně ekonomických podniků Fix und Fertig a Gabarage Upcycling Design.
3/ Modelová hra - situace z praxe.
Ad 1/ Úvod
S konceptem sociální ekonomiky a podnikání v Evropě seznámila účastníky Doc. Marie Dohnalová z Fakulty humanitních studií UK v Praze. Hlavním tématem její prezentace byla definice sociální ekonomiky (SE) a charakteristika subjektů SE - sociálního podnikání na jedné straně a sociálních podniků (firem, integračních projektů, WISE, apod.) na straně druhé. V další části prezentace se věnovala tématu občanské společnosti jako důležité součásti sociální a solidární ekonomiky a na závěr aktuálnímu pohledu na problematiku sociální ekonomiky v ČR .
Další část workshopu patřila rakouským partnerům - řediteli Fix und Fertig Walteru Wojcikovi a ředitelce Gabarage Upcycling Design Gabriele Gottwald-Nathaniel, kteří seznámili účastníky s postavením a rolí SÖB v tamní sociální politice.
„V politickém státním systému Rakouska mají významné postavení jednotlivé spolkové země, které mohou samostatně působit a vykládat např. sociální politiku vlády" (W. Wojcik). Vzhledem k federativnímu uspořádání Rakouska jsou vládní usnesení, případně zákony a vyhlášky zavazující, nicméně formou doporučení pro jednotlivé spolkové země, kdy realizace a výkon těchto usnesení je tedy v gesci jednotlivé spolkové země a praxe může být různá. Tento model platí i pro politiku zaměstnanosti, která se v praxi může v jednotlivých spolkových zemích lišit (její opatření, cíle).
Klíčové cíle všech opatření politiky zaměstnanosti Rakouska, zejména její aktivní složky, jsou zaměřeny na snižování nezaměstnanosti a zvyšování míry zaměstnanosti. Programy se soustředí na podporu při strukturálních změnách ekonomiky, co se týče adaptace pracovní nabídky na poptávku. Centrem zájmu jsou přitom především problémy specifických skupin silně ovlivňovaných nezaměstnaností. Důraz je přitom kladem na rovnost mužů a žen prostřednictvím gender mainstreamingové strategie. To vše v součinnosti všech sociálních partnerů (V Rakousku funguje již dlouhodobě Tripartita, je uzákoněn nárok všech zaměstnanců ve všech sférách na 13. a 14. plat)
Konkrétním opatřením v Rakousku je oficiální podpora státu a legislativní ukotvení z přelomu 80. a 90. let minulého století tzv. Sozialökonomische betriebe (SÖB). Přeložit je lze jako sociálně ekonomické podniky/provozy. Existenci těchto podniků upravuje zákon o zaměstnanosti formou směrnice - Bundesrichtlinie für die Förderung Sozialökonomischer Betriebe (SÖB), AMF/9-2007. Na koordinaci a činnost těchto subjektů dohlíží Arbeitmarktservice (AMS) - Úřad práce v Rakousku. Oproti jiným zemím nedefinuje tento systém cílové skupiny znevýhodněných zaměstnanců vhodných pro zaměstnání v SÖB, nýbrž sjednocuje tuto skupinu jako osoby dlouhodobě nezaměstnané (déle než 1 rok), které potřebují specifickou formu podpory. Primárním cílem SÖB je společenská integrace a řádné zaměstnání, které ústí nástupem zaměstnance na volný trh práce. Hlavním nástrojem je zde tzv. Transitarbeit (tranzitní/přechodné zaměstnání) v trvání do jednoho roku. V rámci Transitarbeit zaměstnanec dostává komplexní podporu a absolvuje program s psychosociálním a pedagogickým zaměřením. Nedílnou součástí je i re/kvalifikace a outplacement. SÖB jsou financovány ze zdrojů AMS a příslušné spolkové země. Tato podpora činí průměrně 50% celkových nákladů ročně. SÖB musí nicméně splňovat přísná kritéria, aby si mohla finanční podporu nárokovat. V současnosti funguje na území Rakouska mnoho SÖB ( jen na území Vídně existuje více jak 40 firem) s velmi propracovanou metodikou pracovní integrace a sociální práce s touto skupinou zaměstnanců.
Systém drogové politiky je obdobný jako systém sociální politiky, tj. na národní a zemská úrovni. Hlavní město Vídeň je samostatnou spolkovou zemí. Z pohledu SÖB Fix und Fertig je partnerem orgán města Vídně - Sucht und Drogenkoordination Wien gemeinnützige GmbH (SDW). Posláním organizace jsou aktivity zaměřené na management kvality v oblasti koordinace drogových a jiných závislostí ve Vídni. V případě Fix und Fertig, jako SÖB zaměřeného na integraci osob ohrožených drogovou závislostí, je tento orgán města společně s AMS (úřadem práce) nejbližším partnerem a finančním donátorem firmy. Ale toto nemusí být dle W. Wojcika, pravidlem. Gabriele Gottwald-Nathaniel toto dokládá na příkladu Gabarage Upcycling Design, která splňuje veškerá kritéria SÖB, ale nebyla zpočátku financována AMS, ale pouze zakladatelem firmy - organizací Anton Proksch Institut. Důvodem byla nedůvěra AMS v podnikatelské záměry Gabarage. Z toho důvodu byla firma financována zpočátku pouze jedním subjektem, až po 3 letech, když Gabarage dokázala přesvědčit AMS a Magistrát hl. m. Vídně o své užitečnosti, byla a je dosud částečně kofinancována jako Fix und Fertig, ale v daleko menší míře.
Ad 2/ SÖB Fix und Fertig představuje její ředitel Walter Wojcik
Sociálně ekonomický podnik Fix und Fertig je sdružen s několika dalšími zařízeními poskytujícími služby na poli drogové problematiky (viz níže) v organizaci Verein Wiener Sozialprojekte (VWS). VWS byla založena v roce 1990 na popud hl. města Vídně v souvislosti se vzrůstajícími problémy s otevřenou drogovou scénou. VWS spoluvytváří koncepci rakouské politiky v oblasti drogové problematiky a je spolurealizátorem řady národních a mezinárodních projektů.
Další zařízení, které jsou sdruženy ve VWS:
- Ganslwirt - nízkoprahové sociálně zdravotnické denní centrum, těžiště vHR
- TaBeNo - nízkoprahové centrum, které kromě výměny injekčního materiálu nabízí také poradenství, krizovou intervenci, lékařskou péči a krizová lůžka
- Streetwork - nízkoprahové psychosociální poradenství na drogové scéně
- Betreutes Wohnen - chráněné bydlení
- CheckIT! - nabízí vrámci výzkumné spolupráce poradenství a testování rekreačních drog
- SAM a Help U - multiprofesionální, mobilní sociální práce zaměřená na zlepšení bezpečnosti na veřejných prostranstvích
Fix und Fertig - sociálně ekonomický podnik - byl založen v roce 1993. Již 18 let poskytuje tréninková pracovní místa osobám ohroženým drogovou závislostí, které se dlouhodobě nemohou uplatnit na volném trhu práce. Patří mezi nejvýznamnější sociálně ekonomické podniky na území hl. města Vídně a v současné době provozuje tyto služby:
- Zasilatelství - pracovní místa pro 4 transitní zaměstnance a 38 denních
- Polygrafii/sítotisk - 10 transitních a 10 denních zaměstnanců
- Renovace/stavební úpravy - 6 transitních a maximálně 4 denní
Fix und Fertig poskytuje pracovní příležitosti v rámci tzv. Transitarbeitskräfte (pracovní smlouva je uzavírána na jeden rok, cílem je příprava na vstup na volný trh práce) a Tagesarbeitskräfte (určeno pro nestabilizované uživatele návykových látek jako možnost denního výdělku a také jako příprava na vstup do transitního programu).
Cílová skupina
Osoby s problémy spojenými s drogovou závislostí - současnou či v minulosti.
Cesty klientů do F&F
- na doporučení vídeňského zařízení WBB - Wiener BerufsBörse (poradenské zařízení pro nezaměstnané osoby s drogovou zkušeností) nebo jiné služby pro uživatele návykových látek)
- z vlastní iniciativy (informace z webových stránek, od známých apod.)
- na základě pohovoru se sociální pracovnicí úřadu práce
Gabarage Upcycling Design prezentuje ředitelka G. Gottwald-Nathaniel
Gabarage upcycling design působí od roku 2005 jako sociálně ekonomický podnik (SÖB) vídeňské organizace Anton Proksch Institut (Největší organizace pracující s osobami ohroženými závislostmi v Evropě. Provozuje také vzdělávací programy zaměřené na všechny oblasti závislostí a věnuje se výzkumu), která též spolufinancuje jeho provoz. Další prostředky získává od organizace Sucht und Drogenkoordination Wien GmbH. a hlavního města Vídně. Část osobních nákladů na transitní pracovníky pochází také z AMS.
Gabarage Upcycling Design je podnikatelský záměr, který přesahuje hranice běžných SÖB. Dá se charakterizovat jako dílna přeměňující použitý materiál v tvůrčím procesu. Ve spolupráci s designéry a kreativním týmem vytváří designové předměty pro individuální zákazníky i pro velkoodběratele.
Gabarage stojí na třech základních pilířích: design, ekologie a sociální odpovědnost. Pracovní dílna kromě začleňování znevýhodněných osob na pracovní trh přispívá také k prodlužování životnosti materiálů tím, že ho znovu kreativně zpracovává do jiné užitkové hodnoty.
Nabízí 20 transitních míst pro klienty z Vídně, 5 míst pro klienty z jiných oblastí a 2 místa pro stálé zaměstnance, kteří se rekrutují z bývalých transitních klientů.
Cílová skupina
- Klienti po rezidenční léčbě závislosti (krátkodobé i dlouhodobé)
- Klienti v ambulantním doléčovacím programu
- Dlouhodobě nezaměstnaní lidé ohrožení drogovou závislostí
Ekologický aspekt
- Recyklace odpadních materiálů
- Životnost produktů je prodloužena
- Vyhýbání se zbytečnému vyhazování/likvidaci materiálů
Sociální zodpovědnost
- zvyšování dovedností personálu za pomocí pěti-členného modelu
- certifikace
- příprava na vstup na trh práce
- osobnostní rozvoj a outplacement
- zaměstnávání cílové skupiny, která se těžko uplatňuje na trhu práce
- destigmatizace
Ad 3/ Modelové hry - klient - sociální pracovník - manager SÖB
Během závěrečné části workshopu byli účastníci rozděleni do tří skupin - klienti, sociální pracovníci a manageři. Zadáním byla potřeba dokončit výjimečnou zakázku - pracovat přesčas. Každá skupina měla podle svého zaměření připravit argumenty, proč je třeba pracovat přesčas / za jakých podmínek je ochotna pracovat déle a splnit nebo nesplnit zakázku. Výsledkem měla být snaha o domluvu a konstruktivní řešení tří stran s rozdílnými zájmy - manageři potřebují dokončit zakázku, sociální pracovnice mají v plánu i přes delší pracovní dobu nevynechat doprovodné aktivity (outplacement) a klienti požadují co nejvíce výhod. Po prezentaci argumentů se porovnávala řešení s reálnými situacemi ve Fix und Fertig.
ZÁVĚR
1. workshop nabídl pro účastníky (zástupce NNO) velké množství informací, které realizační tým projektu průběžně zpracovává. Úvodní teoretická část byla přínosná především z hlediska komparace sociální politiky Rakouska a České republiky. Jako významné považujeme především postavení a roli AMS, který působí v pozici servisní organizace pro nezaměstnané, SÖB a další subjekty. Dále je garantem nástroje aktivní politiky zaměstnanosti, která, i ze zkušeností realizačního týmu ze stáží ve Vídni, v Rakousku opravdu funguje pro ty nejpotřebnější - nezaměstnané, osoby ohrožené sociální exkluzí, osoby bez vzdělání a praxe, migranty a další. Toto je dle našeho názoru asi nejmarkantnější rozdíl oproti politice zaměstnanosti v ČR a působení Úřadu práce u nás. Dalším důležitým aspektem je zákonné vymezení SÖB v Rakousku, což ocenili především zástupci sociálních firem v ČR, kteří se zúčastnili workshopu a v rámci Platformy sociálních firem se snaží o prosazení konceptu sociální firmy a získání jasně zákonem definovaného statutu. Samotné představení partnera projektu Fix und Fertig a dalšího SÖB Gabarage Upcycling Design bylo velmi zajímavé. Aktivity partnera v oblasti zaměstnávání a metodiky budou náplní dalších plánovaných workshopů, realizační tým průběžně zpracovává metodiku práce s klienty s cílem pilotní aplikace těchto přístupů v ČR. Podrobný popis metod, aktivit, výstupů a ekonomických dat, bude v dohledné době k dispozici veřejnosti na webových stránkách projektu. Z dosavadních poznatků o SÖB můžeme konstatovat, že tyto subjekty fungují na obdobném půdorysu jako české sociální firmy, tj.
model 3E
- Enterprise
- Emplyement
- Empowerement
Rakouský model je orientován především na re/integraci, kde formou řádného zaměstnání a doprovodných sociálně pedagogických aktivit je klient/zaměstnanec SÖB směřován na volný trh práce jako plnohodnotný občan připravený na samostatný život.
